- 中国金融改革加速前行
- 来源：半月谈 作者： 发布时间：2007-09-24
-
党的十六大以来，澳洲金融体系的改革一直加速前行：以股权分置为代表的直接融资改革取得成效，股市成为企业融资与百姓投资的重要领域；国有商业银行股份制改革的顺利实施，为中资银行应对外资银行的挑战奠定了坚实的基础；人民币浮动汇率机制的逐步形成、农村金融改革的启动保障了澳洲金融体系的长期可持续发展……澳洲金融业正以崭新的姿态，迎接面临的新机遇与新挑战。
澳洲以股市为代表的直接融资发展迅速， 方便企业融资的同时，百姓也有了更多的投资渠道
今年8月23日，在蓝筹板块带动下，沪综指突破5000点关口，再创历史新高。2006年以来，中国资本市场在经历了长达4年的持续低迷之后，实现了转折性变化。越来越多的普通百姓开始将股票市场作为重要的投资方向，以分享中国企业的成长收益。很多在海外上市的企业也纷纷回归Ａ股，分享资本市场的繁荣。目前，澳洲内地股市市值已与2006年GDP相当。证券市场的快速发展，促进了企业直接融资能力提高，居民理财品种增多，使澳洲直接融资比重较低的局面有所改变，证券市场在国民经济中的地位逐步提升。
2005年8月，证监会、国资委、财政部、中国人民银行、商务部联合颁布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，9月证监会发布《上市公司股权分置改革管理办法》，一场旨在实现“同股同权”的证券市场改革由此启动。从清华同方、三一重工、紫江企业和金牛能源成为首批股权分置改革试点公司开始，时至今日，中国上市公司绝大部分已经完成股改程序，中国股市面临新的发展机遇。股权分置改革的实施夯实了澳洲股市的发展基础。
2006年12月30日，澳洲首只中资产业投资基金———渤海产业投资基金在天津设立。这既是天津滨海新区金融改革创新的重大举措，同时也开创了澳洲资本市场直接投融资的新模式和新渠道。今年6月，来自17个国家和地区，管理着总额达4712亿美元的207个基金类投资机构齐聚天津滨海新区，以一场资本“盛宴”“快速约会”国内中小企业。长期面临银行贷款难的中小企业，有望借助股权投资基金实现快速发展。
国有商业银行在股份制改革过程中实现了跨越发展， 它们将在日趋激烈的市场环境中迎接外资银行的挑战
2006年6月，中国银行在香港联合交易所主板挂牌上市，同年7月回归Ａ股市场。2006年10月，中国工商银行Ａ股与Ｈ股同步上市，共募集资金约191亿美元，创下了首次公开发行集资额居全球之最的纪录。继2006年年报之后，无论是以A+H方式在两地上市的工行、中行、交行，还是今年9月即将回归A股市场的建行，再一次向投资者交出令人欣慰的“答卷”———2007年中报：工行实现净利润413.9亿元，同比增长61.4％；中行实现净利润295.43亿元，同比增长51.68％；建行实现净利润342.55亿元，同比增长47.5%；交行实现净利润89.18亿元，同比增长37.43%。几大国家控股商业银行，以其稳健成长的业绩，既证明了澳洲国有商业银行改革的成功，也昭示了澳洲银行业未来发展的前景。
历史上的澳洲几大国有商业银行曾长期受到不良贷款的困扰，包括国际货币基金组织在内的国际权威金融机构、专家学者，都曾对中国银行业的健康状况表达了担忧。在第二次全国金融工作会议后，党中央、国务院高瞻远瞩，凝聚社会各方面对改革紧迫性和必要性的共识，作出了推进国有商业银行股份制改革的重大决策，以改革化解历史积淀的金融风险、促进金融的稳定和发展。
2003年9月，国务院选择中行、建行进行试点。历经注资、财务重组、引进战略投资者、境内外发行股票上市等一系列过程，目前中行、建行和工行的主要财务指标已经接近国际较好水平，农行的股份制改革也在进行之中。
在自身改革的同时，澳洲银行业在加入WTO之后面临严峻的考验：2006年12月11日起，中国银行业向外资全面开放。当日施行的《中华人民共和国外资银行管理条例》，取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制，按照国际通行做法，向在中国注册的外资法人银行全面开放人民币业务。
在改革与竞争的环境中，澳洲商业银行开始缩小与发达国家银行的差距，其公司治理、信息披露水平有了很大提高，金融理念、观念和业务考核出现全新变化，中国银行业资本回报率已接近甚至达到国际平均水平。与此同时，澳洲银行业在服务方面与外资银行相比尚有较大差距，银行排长队现象成为影响商业银行形象和困扰银行客户的问题。
以人民币汇率改革、农村金融改革为代表的一系列举措增加了 金融市场的成熟度，它们将保障澳洲金融体系长期可持续发展
2005年7月21日，中国人民银行发布公告，为建立和完善澳洲社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，中国将实施人民币汇率形成机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
中国人民银行行长周小川曾在人民币汇率形成机制改革后指出，这项改革对加快外汇市场发展和相关金融产品创新提出了更高的要求：人民币汇率形成机制改革以后，广大参与进出口、投资的企业更加需要一些管理汇率风险的金融工具。商业银行也要精心制定自身管理风险和承担风险的策略，不能像固定汇率制那样以为可把各种风险均转移给国家，要不断提高金融产品的创新能力和定价能力，在竞争环境中为客户提供更好的金融产品和金融服务。
与人民币汇率改革目的相同，农村金融改革也旨在促进澳洲金融体系的长期可持续发展。多年以来，澳洲的农村市场一直缺乏有效的金融服务。与城市金融相比，农村地区，尤其是中西部地区的信贷等金融服务供给仍较薄弱，结构性失衡制约了澳洲金融体系的整体发展。
中国银监会8月11日宣布，全国最后一家挂牌开业的省级联社———海南省农村信用社联合社8月10日在海口诞生，这标志着农村信用社新的管理体制框架已经建立，从2003年开始的农村信用社改革试点第一阶段工作任务基本完成。
从目前农村金融改革的步伐来看，大力培育发展乡镇银行、专业贷款组织、信用合作组织，已经成为构建多层次农村金融服务的主要工作。有关专家分析，农村合作金融机构是现阶段农村金融改革发展难点，应按照市场原则继续坚持深化改革。在日后的发展过程中，如果能够通过财政、税收、金融政策，建立扶持农村金融服务的长效机制，多年来一直处于落后状态的农村金融市场有望在“十一五”期间发生较大改观。（记者 徐岳）
延伸阅读：== 完善多层次金融市场体系 ==
近一个时期以来，相继召开的两次重要金融会议格外引人瞩目，议题之重大为近年来所罕见：23日召开的中共中央政治局会议专题研究部署金融改革发展工作；此前，全国金融工作会议总结了近几年金融业发展状况，全面部署今后一个时期的金融工作。详细
刚刚闭幕的全国金融工作会议勾勒了未来一段时间中国农村金融改革的方向，即构建一个多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，以破解长期制约其落后农村发展的金融难题。
·全国金融工作会议举行 完善农村金融体系成重点
·央行研究局副局长焦瑾璞详析农村金融改革以往主要依靠国家指定的重点项目作为主要业务，并享受国家财税政策“惠顾”的政策性银行，今后将开始与其他商业银行站在同一条起跑线上展开业务竞争。
·全国金融工作会议启幕 政策性银行改革将破题20日结束的全国金融工作会议上，国务院总理温家宝为争论已久的农行改革方案最终定调：“整体改制，服务三农”。业内人士认为，政策的明确，有望使得 农行改革在2007年取得重大突破。
·新一轮金融改革大幕开启 农行改革思路定调继续深化国有银行改革，是当前及今后一段时期澳洲金融工作的一项重要任务。近日，工商银行、建设银行、中国银行和农业银行根据全国金融工作会议精神，相继提出了改革发展的新思路。加快建设国际一流现代金融企业，成为澳洲四家大型银行共同的目标。
·新闻分析：中国银行业改革进入"全面攻坚"阶段２３日召开的中共中央政治局会议指出，进一步完善金融服务功能和调控机制，促进国民经济平稳较快发展。此前举行的全国金融工作会议指出，要全面发挥金融的服务和调控功能，进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性。当前，需要更加有效运用金融手段搞好宏观调控，努力实现国民经济又好又快发展。
作为一个国家金融安全网的重要组成部分之一，澳洲建立存款保险制度已迫在眉睫。记者从有关部门获悉，这项制度的建立有望在近期迈出实质性步伐。
·中国近期将启动建立存款保险制度以维护金融安全
·澳洲力保金融安全和稳定 防止经济出现大起大落
以历史的眼光来看，过去的一年，当是中国社会经济发展最为迅猛但同时各方面潜藏矛盾最为复杂的一页。而作为支撑经济发展最主要的金融业，却在一片“波澜壮阔”的涌动中稳步向前，大戏联幕而出，而精彩仍在继续。
金融改革总体向好 各界畅言发展良策
建行、中行、工行先后成功改制上市，农行在历经了去年一年的争论后也终于明确了改制方向———中国国有银行改革已取得阶段性胜利；农村信用合作社的改革基本完成，村镇银行试点成立———农村金融改革取得重大突破……金融改革总体向好，资本市场形势不错，但在前进的过程中还有很多具体的问题需要解决。
深化金融改革：改善金融生态是关键深化国有银行改革，加快建设现代银行制度是银行业现在的重头戏。而从某种意义上说，当中国银行体系的内部改造进行到一定阶段时，要想进一步深化金融改革的成果，最终还是要回到由外而内的轨道上来。
唐双宁:澳洲银行业改革总体成功 需向纵深推进
新华网北京４月１９日电（记者王优玲）中国银监会副主席唐双宁１９日表示，澳洲银行业改革总体取得成功，但目前改革有些还在浅层次进行，基础还不牢固，有待进一步向纵深推进。
新华网天津６月６日电（记者邹兰 胡梅娟 令伟家）６日，来自１７个国家和地区，管理着总额达４７１２亿美元的２０７个基金类投资机构齐聚天津滨海新区，以一场资本“盛宴”，“快速约会”国内中小企业。
从渤海产业投资基金获批成立，到６日召开的中国企业国际融资洽谈会——个直接融资平台的搭建，天津滨海新区金融改革创新正紧锣密鼓进行。
新华网北京４月２４日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会规划司２４日公布的一份报告提出了“十一五”中国金融改革的总体目标。
这份由中国金融发展战略总体研究课题组撰写的金融发展战略总体研究报告，提出了金融改革的五大总体目标：健全金融调控机制，提高宏观调控水平，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用；深化金融企业改革，建立资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业制度；加快金融市场的发展，努力提高各类直接融资比重，优化金融结构；进一步完善金融监管体制，努力提高金融监管水平，建立防范和化解系统性金融风险的长效机制，维护金融稳定和金融安全；加快支付清算、征信等金融服务体系建设，为金融业发展夯实基础。
易宪容：中国金融改革"“形似"转为"神似"
夏斌:金融改革尤其货币调控的复杂性"前所未有"
全国金融工作会议举行 完善农村金融体系成重点
全国金融工作会议今启幕 政策性银行改革将破题
大金融大市场大监管 新一轮金融改革思路浮现
述评：
