李荣融撰文盘点国企改革30年

对于30年的国有企业改革，国资委主任李荣融昨日在《求是》杂志上撰文称，国有企业改革不断深化，基本实现了与市场经济的有效结合。未来还将始终坚持市场化方向，进行“有进有退”的战略化调整。

回顾过去的国企改革的历史，李荣融认为，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节，随着改革的深入，国有企业实现了从政府行政机关的附属向市场主体的转变，其过程大体经历了三个阶段。

第一个阶段从改革开放初期到党的十四届三中全会，用了15年时间完成了对企业扩大经营自主权阶段；第二个阶段从党的十四届三中全会到党的十六大之前，用了10年时间完成了国企制度创新和结构调整；第三阶段是从十六大至今，进入了以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展的阶段。

李荣融表示，国有企业的30年改革，从本质上讲，是要适应社会化大生产和市场经济的要求，寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径。

“事实上，在国资委成立的前后，国有企业改革也有不同特征。”天强管理顾问总经理祝波善昨日对《第一财经日报》表示，“成立之前国企改革的重点是经营权的市场化，国资委成立之后改革的重点是国企产权制度的市场化。”

祝波善分析说，国有企业改革的主线是解决国企在政府和市场之间的关系，虽然国资委在自身的定位上还有一些模糊之处，但最大的成绩就是解决了在大体制不变的情况对国有企业的有效管理。

李荣融说，改革开放以前，国有经济遍布各个行业、各个领域，仅１９７８年，国有工业企业资产总额占全部工业企业资产总额的９２％。与３０年前相比，现有的国有经济的分布范围适度收缩，但对国民经济的掌控作用却在增强。目前，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占75%。在国民经济重要行业和关键领域的中央企业户数占全部中央企业的25%，资产总额占75%，实现利润占到80%。

李荣融表示，未来，国有资本仍会向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。此前，李荣融在今年8月的新闻发布会上也确认，距离国资委给央企整合制定的80～100家的目标仅剩一年零三个月的时间，央企重组的步伐将在奥运后加快，组合方式将由企业自愿组合转向由国资委主动推进。

“特别是在宏观经济面临下滑风险的时候，以往被经济高速发展所掩盖的国企经营弱点将会逐步显现，所以国资委在此时大刀阔斧地进行央企重组改革恰逢其时，有助于央企将经营优势集中于主业，以度过经济寒冬。”祝波善表示。

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