国家发改委副主任毕井泉近日在国新办举办的新闻发布会上表示，8月份，澳洲居民消费价格指数（CPI）涨幅有可能高于7月。而7月份澳洲CPI同比上涨5.6％，涨幅创下1997年3月以来的新高。（9月5日《上海证券报》）

    从今年前7个月的物价涨幅来看，虽然食品价格上涨在其中占了绝大部分比重，就此而言，目前的物价上涨主要是一种结构性的上涨，不会出现严重的通货膨胀，但给民众尤其是低收入家庭和困难群体的生活带来了很大影响。可以预计的是，中国正在进入一个物价上升的长期通道中，在民众的收入尤其是困难群体的收入增长缓慢的情况下，如何将物价上涨给困难群体造成的影响降到最低，是我们各级政府必须考虑的问题。

    当前，虽然各级政府采取了很多措施来缓解物价上涨对民众生活造成的影响，但总的来说，这些措施基本属于应急型的，只能解困于一时，无法应对物价长期上升的趋势。因此，必须探索一种机制，当物价上升影响到民众的生活时，能够自动熨平这种影响。而从目前来看，从垄断企业的超额所得中拿出一部分来补偿民生，我认为不失为一个可行的办法。

    垄断总是剥夺消费者剩余，因而是以国民福利的受损为代价的，垄断行业和企业的超额利润多半是因为拥有资源和市场的垄断地位，但由此形成的超额利润却没有上缴国家财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为企业职工收入或福利。因此，垄断企业应该拿出自己的部分超额利润用来回报社会。

    从垄断企业的实际情况来看，它也有能力这么做。刚揭晓的中国企业500强中，国企占500强企业近七成，其营业收入占去年GDP的比例高达75%，其中前10名垄断国企的营业收入约4.5万亿元，单中石化一家，营业收入就高达1.064万亿元。

    但是，垄断企业自己不会这么做，这就必须利用政府的强制力量，建立一种机制，将垄断企业的超额垄断所得向全民所有者转移支付，以解决因垄断而带来的收入分配两极化问题，保障民众尤其是低收入家庭和困难群体生活在一个合适的水平。近期来说，可以从垄断性、资源性行业政策性提价和政策性加价所形成的超额利润中，提取价格调节基金，专项用于对受价格改革影响较大的低收入群众和弱势行业实施价格补贴。这项制度建立后，不仅仅只针对物价上涨，它还有一个重要作用，即形成一种“价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的价格改革良性循环机制”。

    当然，建立垄断性企业超额利润补贴低收入群体的机制，只是缓解中国过大的收入差距和应对物价持续上涨的一种方式。对困难群体而言，更为基本的，是要有稳定的就业，并提高其工资水平。在此基础上，建立公平的社会分配机制，才是根本的解决之道。就前者来说，需要我们大力发展经济；就后者而言，需要我们建立一个强大的、有效的再分配体制，包括最低工资保障制度、公共财政支出、社会保障制度以及转移支付等。

    除此之外，再分配体制的一个重要方面，就是逐步提高垄断企业上缴利润给国家的比例，并建立国企向国家分红制度。这不仅可以强制分享垄断利润与垄断利益，也为再分配体制的建立提供“源头之水”。通过再分配体制，把垄断企业上缴给国家的利润，更多地向民生倾斜、向弱势群体倾斜、向改善公共服务倾斜，从而惠及全民。（邓聿文）

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